PROGRAMA NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN DE 7.222 NUEVOS POZOS EN EL TERRITORIO BOLIVIANO “Fortalecimiento del Equilibrio Hídrico Subterráneo y la Seguridad del Agua para la Producción Agroindustrial”
1. Antecedentes
El crecimiento sostenido de la agroindustria boliviana y la variabilidad climática han incrementado la demanda de agua para riego, producción y consumo humano. En este contexto, los acuíferos y fuentes subterráneas constituyen un recurso estratégico para garantizar la seguridad hídrica y la resiliencia frente a los periodos de escasez de lluvias.
Con este propósito, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia impulsa el Programa Nacional de Construcción de 7.222 Nuevos Pozos, destinado a fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos subterráneos, equilibrar el nivel freático y garantizar el abastecimiento de agua para la producción agroindustrial y el consumo rural.
2. Objetivo General
Construir 7.222 nuevos pozos de captación de agua subterránea en todo el territorio nacional, orientados a incrementar la disponibilidad hídrica para riego y consumo productivo, fortaleciendo la sostenibilidad de la agroindustria y el equilibrio ambiental del país.
3. Objetivos Específicos
Perforar y equipar 7.222 pozos profundos en las principales regiones agrícolas y de expansión productiva del país.
Incorporar sistemas de bombeo eficiente y monitoreo hidrométrico para optimizar la extracción y uso del agua subterránea.
Lograr la irrigación de 568.915 hectáreas nuevas, destinadas al desarrollo agroindustrial sostenible.
Generar aproximadamente 580.000 empleos directos e indirectos durante las fases de construcción, operación y mantenimiento.
Contribuir al equilibrio del nivel freático, preservando la recarga natural de los acuíferos y garantizando la disponibilidad hídrica durante los periodos de sequía.
4. Inversión Estimada y Esquema de Financiamiento
El programa contempla una inversión total de USD 1.292.080.000 (mil doscientos noventa y dos millones ochenta mil dólares estadounidenses), destinada a la perforación, instalación de sistemas de bombeo, instrumentación hidrométrica, equipamiento y mantenimiento de los pozos.
El financiamiento se prevé bajo un esquema mixto y autosostenible, donde parte de la inversión se recuperará mediante la implementación de microturbinas generadoras de energía, la venta de excedentes eléctricos y la utilización eficiente del recurso hídrico. Este modelo permitirá garantizar el retorno económico y la sostenibilidad técnica a largo plazo.
5. Impactos Estratégicos
Incremento de la superficie irrigada nacional, fortaleciendo la capacidad productiva de la agroindustria boliviana.
Generación masiva de empleo en zonas rurales, promoviendo el desarrollo territorial equilibrado.
Aseguramiento del abastecimiento de agua en épocas de sequía, reduciendo la vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático.
Estabilización del nivel freático, preservando los ecosistemas subterráneos y garantizando la recarga sostenible de los acuíferos.
Impulso a la seguridad alimentaria y energética, mediante el aprovechamiento racional del “oro azul”, considerado un recurso vital para la producción y la vida.
6. Consideraciones Finales
El Programa Nacional de Construcción de 7.222 Pozos constituye una acción estratégica de Estado orientada a asegurar el recurso agua como motor de la producción y la prosperidad económica del país.
Estas obras, de ejecución a mediano y largo plazo, representan una inversión estructural en el futuro hídrico y productivo de Bolivia. Garantizar la estabilidad del “oro azul” —el agua— es garantizar la vida, la producción y la soberanía hídrica nacional.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA PROGRAMA NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN DE 7.222 NUEVOS POZOS EN EL TERRITORIO BOLIVIANO “Fortalecimiento del Equilibrio Hídrico Subterráneo y la Seguridad del Agua para la Producción Agroindustrial”
1. ANTECEDENTES
El Estado Plurinacional de Bolivia enfrenta una creciente demanda de recursos hídricos como consecuencia del crecimiento sostenido de la agroindustria, la expansión de la frontera agrícola y los efectos de la variabilidad y el cambio climático, que han modificado los patrones de precipitación y disponibilidad de agua superficial.
En este contexto, los acuíferos y fuentes subterráneas adquieren un papel estratégico al constituirse en reservas naturales de agua que garantizan la seguridad hídrica, la resiliencia ante sequías y la continuidad productiva en regiones agrícolas y comunidades rurales.
Con el propósito de fortalecer el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos subterráneos, el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), impulsa el Programa Nacional de Construcción de 7.222 Nuevos Pozos, orientado a equilibrar el nivel freático, garantizar el abastecimiento de agua para la producción agroindustrial, y mejorar la calidad de vida de las poblaciones rurales.
Este programa constituye una acción estructural de alcance nacional, concebida para fortalecer la infraestructura hídrica subterránea, optimizar el uso del agua y asegurar la sostenibilidad
2. OBJETIVO GENERAL
Construir 7.222 nuevos pozos de captación de agua subterránea en todo el territorio nacional, con el fin de incrementar la disponibilidad hídrica para riego y consumo productivo, promoviendo la seguridad hídrica, la sostenibilidad agroindustrial y el equilibrio ambiental del Estado Plurinacional de Bolivia.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Perforar y equipar 7.222 pozos profundos en las principales regiones agrícolas, productivas y de expansión agroindustrial del país.
Incorporar sistemas de bombeo eficiente, instrumentación hidrométrica y sistemas de monitoreo digital para la gestión técnica y sostenible del recurso subterráneo.
Alcanzar la irrigación de 568.915 nuevas hectáreas agrícolas, fortaleciendo la producción agroindustrial sostenible y la seguridad alimentaria.
Generar aproximadamente 580.000 empleos directos e indirectos, impulsando la reactivación económica y el desarrollo territorial en zonas rurales.
Contribuir al equilibrio del nivel freático, promoviendo la recarga natural de acuíferos y garantizando la disponibilidad hídrica durante los periodos de sequía.
4. INVERSIÓN ESTIMADA Y ESQUEMA DE FINANCIAMIENTO
El Programa Nacional de Construcción de 7.222 Pozos contempla una inversión total estimada de USD 1.292.080.000 (mil doscientos noventa y dos millones ochenta mil dólares estadounidenses).
La inversión estará destinada a: Perforación y revestimiento de pozos profundos. Instalación de sistemas de bombeo y distribución hidráulica. Equipamiento técnico e instrumentación hidrométrica para monitoreo de niveles freáticos. Capacitación, operación, mantenimiento y gestión comunitaria del recurso agua.
Esquema financiero: El modelo de financiamiento propuesto es mixto y autosostenible, articulando recursos públicos, privados y de cooperación internacional. Parte de la inversión será recuperada mediante la implementación de microturbinas generadoras de energía, la venta de excedentes eléctricos y la eficiencia en el uso del recurso hídrico.
Este enfoque permitirá garantizar el retorno económico, la viabilidad técnica y la sostenibilidad financiera del programa en el mediano y largo plazo, sin comprometer los recursos fiscales del Estado.
5. IMPACTOS ESTRATÉGICOS
Incremento de la superficie irrigada nacional, fortaleciendo la capacidad productiva y competitividad agroindustrial del país.
Generación masiva de empleo rural, contribuyendo al desarrollo territorial equilibrado y a la reducción de la pobreza.
Aseguramiento del abastecimiento de agua durante épocas de sequía, reduciendo la vulnerabilidad climática y garantizando la resiliencia hídrica.
Estabilización del nivel freático, preservando los ecosistemas subterráneos y asegurando la recarga sostenible de acuíferos.
Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y energética, mediante el aprovechamiento racional del “oro azul”, considerado un recurso vital para la vida, la producción y la soberanía nacional.
6. CONSIDERACIONES FINALES
El Programa Nacional de Construcción de 7.222 Nuevos Pozos constituye una política de Estado orientada a garantizar el recurso agua como eje estratégico de la producción, la seguridad alimentaria y la prosperidad económica de Bolivia.
Estas obras, de ejecución a mediano y largo plazo, representan una inversión estructural en el futuro hídrico y productivo del país, fortaleciendo la gestión sostenible del agua subterránea y consolidando la soberanía hídrica nacional.
Garantizar la estabilidad del “oro azul” —el agua— es garantizar la vida, la producción y el desarrollo sostenible de Bolivia.
La Paz, Bolivia — 2025 Ministerio de Medio Ambiente y Agua Estado Plurinacional de Bolivia
Informe Técnico-Económico-Institucional: Proyecto de Desarrollo Hídrico Nacional de Bolivia
Fecha: 23 de noviembre de 2025
Clasificación: Análisis de Impacto Integral
Resumen Ejecutivo
El presente informe evalúa el proyecto integral de desarrollo hídrico del Estado Plurinacional de Bolivia, estructurado en dos componentes principales: 1) La perforación de 7,222 pozos de agua para garantizar el acceso a agua potable a más de 2.5 millones de habitantes, y 2) La construcción de 148 represas nuevas para regular el nivel freático y expandir la frontera agrícola en 3.5 millones de hectáreas nuevas y mejorer 1.7 millones de hectáreas existentes. El análisis concluye que el proyecto presenta un potencial transformador significativo en materia de seguridad hídrica, desarrollo agropecuario y equidad social, pero requiere una gestión institucional robusta y la implementación estricta de planes de mitigación ambiental para asegurar su sostenibilidad a largo plazo.
1. Introducción y Antecedentes
Bolivia enfrenta una paradoja hídrica: mientras cuenta con importantes recursos, su distribución es desigual y altamente vulnerable a la variabilidad climática. Las sequías recurrentes en el Altiplano y el Chaco, sumadas a la creciente demanda para consumo humano, riego y energía, exigen una intervención estructural. El proyecto aquí analizado se enmarca en la política nacional "Gestión Integral y Sostenible del Recurso Agua para el Desarrollo del País", y representa una de las inversiones en infraestructura hídrica más ambiciosas de la historia del país.
2. Marco Institucional y Gobernanza
La ejecución y sostenibilidad del proyecto dependen de un marco institucional coherente y coordinado.
Ente Rector: El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, actúa como ente rector, responsable de la planificación, normativa y supervisión general.
Ejecutores: Agencia Boliviana de Riego (ABR): Encargada de la construcción, rehabilitación y mantenimiento de las represas y sistemas de riego asociados. EPSA (Empresas Públicas de Saneamiento): Responsables de la operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable, incluyendo la gestión de los pozos en zonas urbanas y periurbanas. Gobernaciones y Gobiernos Municipales: Correspondes en la ejecución, especialmente en la coordinación local y el mantenimiento de infraestructura en sus territorios.
Participación Social: Es fundamental la participación de las Organizaciones Sociales, Comunidades Indígenas Originarias Campesinas y Comités de Agua en todas las fases (planificación, ejecución, operación y mantenimiento) para garantizar la apropiación comunitaria y la resolución de conflictos.
3. Análisis Técnico-Económico
3.1. Componente 1: Perforación de 7,222 Pozos de Agua Potable
Inversión Estimada: La perforación de un pozo profundo con equipamiento de bombeo y cloración puede oscilar entre USD 40,000 y USD 80,000, lo que supone una inversión total entre USD 289 millones y USD 578 millones.
Beneficios Económicos Directos: Ahorro en Tiempo y Salud: La reducción de enfermedades diarreicas y el tiempo ahorrado en la recolección de agua (que recae principalmente en mujeres y niños) se traduce en mayor productividad laboral y reducción de costos sanitarios. Se estima un retorno social de USD 3-5 por cada USD 1 invertido en agua y saneamiento. Dinamización Económica Local: Mejora las condiciones para el desarrollo de pequeñas industrias, turismo y comercio.
3.2. Componente 2: Construcción de 148 Represas y Desarrollo Agrícola
Inversión Estimada: El costo de una represa mediana varía enormemente, pero un promedio conservador se sitúa entre USD 5 y USD 15 millones, lo que implica una inversión total entre USD 740 millones y USD 2,220 millones.
Beneficios Económicos Directos: Incremento de la Producción Agrícola: La irrigación de 3.5 millones de hectáreas nuevas y la mejora de 1.7 millones de hectáreas existentes puede multiplicar la productividad por 2 a 4 veces. Esto generaría un incremento del PIB agropecuario nacional de entre un 15% y un 30% a largo plazo. Generación de Empleo: La fase de construcción generará miles de empleos temporales. La fase operativa creará empleo permanente en agricultura, logística y agroindustria.
Seguridad Alimentaria y Exportaciones: El país reduciría su dependencia de importaciones de alimentos y podría generar excedentes para la exportación.
3.3. Análisis Costo-Beneficio (ACB) Sintético
Aunque se requiere un estudio detallado, un ACB sintético considera: Relación Beneficio/Costo (B/C): Se proyecta una relación B/C mayor a 1.5, considerando los beneficios agrícolas, en salud y productividad. Tasa Interna de Retorno (TIR): La TIR social del proyecto se estima por encima del 12%, superando el costo de capital público, lo que lo hace económicamente viable.
4. Evaluación del Impacto Social
Impactos Positivos: Acceso Equitativo al Agua: Beneficia directamente a más de 2.5 millones de personas, cerrando brechas de desigualdad entre zonas urbanas y rurales, y empoderando a comunidades históricamente marginadas. Reducción de la Pobreza: El acceso a agua para consumo y riego es un catalizador directo del desarrollo económico local y la generación de ingresos. Empoderamiento de la Mujer: Libera a mujeres y niñas de la carga de acarrear agua, permitiéndoles dedicar tiempo a la educación, el empleo y otras actividades productivas. Fortalecimiento Comunitario: Los comités de agua y las organizaciones de regantes se convierten en pilares de la gestión democrática del recurso.
Riesgos Sociales y Recomendaciones: Riesgo: Conflictos por la tenencia de tierra y el acceso al agua cerca de las nuevas infraestructuras. Mitigación: Implementar procesos de consulta libre, previa e informada, y catastro participativo. Riesgo: Migración desordenada hacia las nuevas zonas de riego. Mitigación: Planificar el ordenamiento territorial y el desarrollo de infraestructura social (escuelas, centros de salud) de manera paralela.
5. Evaluación del Impacto Ecológico
Impactos Positivos: Regulación del Ciclo Hídrico: Las represas ayudan a almacenar agua en época húmeda para su uso en época seca, mitigando los efectos de las sequías. Recarga de Acuíferos: La infiltración controlada desde las represas puede contribuir a la recarga del nivel freático, beneficiando a los ecosistemas y pozos circundantes.
Impactos Negativos Críticos y Plan de Mitigación: Sobreexplotación de Acuíferos (Principal Riesgo): Riesgo: La perforación masiva de pozos sin un conocimiento hidrogeológico preciso puede llevar al descenso irreversible de los acuíferos. Mitigación: Realizar estudios hidrogeológicos detallados por cuenca. Instalar sistemas de monitoreo en tiempo real del nivel freático. Establecer cuotas de extracción sostenibles y un régimen de concesiones vigilado.
Alteración de Ecosistemas Acuáticos: Riesgo: Las represas fragmentan ríos, afectan la migración de peces y alteran el régimen de sedimentos. Mitigación: Diseñar y construir "escalas para peces" (pases piscícolas). Implementar caudales ecológicos mínimos aguas abajo de las represas. Realizar programas de reforestación en las cuencas altas para controlar la sedimentación.
Salinización y Anegamiento de Suelos: Riesgo: El riego sin sistemas de drenaje adecuados puede envenenar los suelos con sales. Mitigación: Incluir en el diseño de los proyectos de riego sistemas de drenaje subsuperficial. Promover prácticas de riego de alta eficiencia (ej. goteo).
6. Conclusiones y Recomendaciones Estratégicas
El proyecto hídrico boliviano es una iniciativa de gran visión con el potencial de transformar la matriz productiva y mejorar la calidad de vida de millones de ciudadanos. Sin embargo, su éxito no radica únicamente en la construcción de infraestructura, sino en la capacidad institucional para gestionarla de forma sostenible.
Recomendaciones Clave: Fortalecer la Gobernanza: Crear un comité interinstitucional de alto nivel (MMAyA, ABR, Gobernaciones) con participación social para la supervisión integral del proyecto. "Primero la Información": Priorizar la inversión en estudios hidrogeológicos, climáticos y de suelos antes de la ejecución de obras. Adoptar un Enfoque de Cuenca Hidrográfica: Gestionar el agua de manera integrada desde las montañas hasta las llanuras, considerando todos los usos y usuarios. Invertir en Monitoreo y Control: Implementar una red nacional de monitoreo hidrometeorológico y de calidad de agua con tecnología de punta. Planificar la Sostenibilidad Financiera: Crear fondos rotatorios a nivel municipal y comunitario para el mantenimiento y reparación de pozos y sistemas de riego, evirtando su abandono.
